Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 4 grudnia 2024 r., sygn. I SA/Bd 719/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirella Łent (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Urszula Wiśniewska sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Protokolant: starszy sekretarz sądowy Anna Krenz-Winiecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2024r. sprawy ze skargi F. spółka cywilna S. M. D. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 18 sierpnia 2023 r. nr 560500.71.56214/2021.RDZ.B6-ODW-UT w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. uchyla postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 15 czerwca 2023r. nr 560500.71.56214/2021/RDZ.B6-ODW-UT w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek

Uzasadnienie

Decyzją z [...] sierpnia 2023 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję z [...] lutego 2021 r. odmawiającą Firmie Handlowo Usługowej S. spółka cywilna prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od dnia [...] listopada 2020 r. do dnia [...] listopada 2020 r.

W uzasadnieniu decyzji organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania i podejmowane w jego toku czynności oraz wydane rozstrzygnięcia. Organ podał, że w dniu [...] czerwca 2023 r., uwzględniając wyjaśnienia skarżących oraz mając na uwadze wskazania Sądu zawarte w wyroku z 19 lipca 2022 r. sygn. akt I SA/Bd 292/22, wydał postanowienie o przywróceniu terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy o zwolnienie z obowiązku opłacania składek za listopad 2020 r.

W toku ponownego rozpatrzenia sprawy organ przeprowadził postępowanie dowodowe dotyczące prowadzonej przez wspólników działalności gospodarczej. Po analizie zgromadzonych w sprawie dokumentów Zakład Ubezpieczeń Społecznych ustalił, że brak jest podstaw do zmiany decyzji w zakresie zwolnienia płatnika z obowiązku opłacania składek za listopad 2020 r. Wykazany we wniosku kod PKD 47.71.Z dotyczy wspólników spółki. Natomiast spółka prowadziła przeważającą działalność gospodarczą oznaczoną kodem PKD 47.19.Z, który nie uprawnia do zwolnienia z opłacania składek za listopad 2020 r. Organ zwrócił uwagę, że każdy ze wspólników spółki cywilnej odrębnie prowadzi działalność gospodarczą, posiada odrębny wpis w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym (art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Wspólnik spółki cywilnej (każdy oddzielnie), jako przedsiębiorca, zgłasza siebie do Zakładu poprzez złożenie stosownych druków ubezpieczeniowych, jako płatnika składek oraz jako osobę ubezpieczoną. Każdy ze wspólników posiada swój indywidualny NIP i REGON. Wspólnicy spółki cywilnej jako przedsiębiorcy muszą się zarejestrować w CEiDG, a przy rejestracji podają kod PKD przeważającej działalności. Natomiast stosowna zmiana PKD prowadzonej przez wspólników spółki została dokonana [...] czerwca 2021 r., w wyniku czego jako przedmiot przeważającej działalności spółki wprowadzono kod 47.71.Z. Zatem z rejestru wynika, że we wrześniu 2020 r. spółka prowadziła działalność gospodarczą oznaczoną innym kodem PKD. W ocenie organu zgłoszenie zmiany kodu PKD przeważającej działalności spółki z 47.19.Z "Pozostała sprzedaż detaliczna prowadzona w niewyspecjalizowanych sklepach" na 47.71.Z "Sprzedaż detaliczna odzieży prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach" nastąpiło zbyt późno, aby można było uznać, że przysługuje Skarżącym prawo do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy za okres od [...] listopada 2020 r. do [...] listopada 2020 r. Zmiany oznaczenia przeważającej działalności dokonano [...] czerwca 2021 r., co według organu nie może stanowić podstawy do udzielenia zwolnienia za wyżej wymieniony okres. Nie ma przy tym znaczenia, że wspólnicy spółki mają wykazany w rejestrze REGON kod PKD przeważającej działalności uprawniający do zwolnienia, gdyż są to osobne jednostki prowadzenia działalności gospodarczej o innych numerach REGON. Do wniosku o zwolnienie z opłacania składek kod PKD jest weryfikowany w kontekście konkretnego płatnika z konkretnym numerem REGON podanym we wniosku. Ponadto z analizy zgromadzonego materiału wynika, że we wniosku z [...] stycznia 2021 r. Skarżący oświadczyli, że przychód z działalności uzyskany w listopadzie 2020 r. był niższy co najmniej 40% w porównaniu do przychodu uzyskanego w listopadzie 2019 r., jednakże na dzień [...] września 2020 r. prowadzili działalność z przeważającym kodem PKD 47.19.Z "Pozostała sprzedaż detaliczna prowadząca w niewyspecjalizowanych sklepach", co oznacza, że nie spełnili warunku, gdyż kod ten nie jest wymieniony jako kod uprawniający do zwolnienia za okres od [...] listopada 2020 r. do [...] listopada 2020 r. Ponadto z przedłożonych do sprawy dokumentów wynika, że Skarżący dokonali zakupu towarów, natomiast nie można jednoznacznie stwierdzić, że prowadzili przeważającą działalność oznaczoną kodem PKD, który uprawniał do zwolnienia z opłacania składek. Ponadto nie udokumentowali spadku przychodów z tej samej działalności. Organ wyjaśnił, że z powołanych przepisów wynika, iż zwolnienie będzie przysługiwało, jeśli płatnik spełni następujące warunki: - był zgłoszony do ZUS jako płatnik składek do [...] czerwca 2020 r., - przychód z tej działalności uzyskany w listopadzie 2020 r. był niższy co najmniej o 40% w stosunku do przychodu uzyskanego z tej działalności w listopadzie 2019 r., - deklaracja rozliczeniowa i imienne raporty miesięczne za listopad 2020 r. zostaną złożone najpóźniej do [...] grudnia 2020 r., chyba że płatnik jest zwolniony z obowiązku jej składania, - złożył wniosek RDZ-B6 o zwolnienie z opłacania należnych składek nie później niż do [...] stycznia 2021 r. Reasumując dokonane ustalenia organ stwierdził, że na podstawie przeprowadzonego postępowania ustalono, że spółka była zgłoszona do ZUS jako płatnik składek do [...] czerwca 2020 r., jednak przedłożona w toku postępowania dokumentacja nie udowodniła w sposób jednoznaczny, że na dzień [...] września 2020 r. Skarżący prowadzili działalność gospodarczą z przeważającym kodem PKD 47.71.Z - "Sprzedaż detaliczna odzieży prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach". W związku z tym organ uznał, że wnioskodawcy nie spełnili warunku uprawniającego do zwolnienia z opłacania składek wskazanego w art, 31zo ust. 10 ustawy o szczególnych rozwiązaniach z zapobieganiem,