Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 stycznia 2025 r., sygn. II SA/Gl 1224/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 16 lipca 2024 r. nr SKO.OS/41.9/390/2024/10451/AK w przedmiocie kary pieniężnej w związku z nieosiągnięciem wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 16 lipca 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej "Kolegium" lub "Organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. (dalej "Prezydent" lub "Organ I instancji") z 15 maja 2024 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie sprawy.

Prezydent decyzją z 15 maja 2024 r. nałożył na R. sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej "Skarżąca" lub "Spółka") karę pieniężną w wysokości 5 693 zł w związku z nieosiągnięciem wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych za rok 2021. Decyzja z 15 maja 2024 r. była drugą decyzją Organu I instancji wydaną w rozpoznawanej sprawie, Kolegium bowiem uchyliło wcześniejszą decyzję Prezydenta z 27 marca 2023 r.

Podstawę prawną decyzji stanowiły przepisy art. 9g pkt 1, art. 9x ust. 2 pkt 1 i ust. 3, art. 9zb ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r. poz. 399; dalej "u.u.c.p.g.") oraz art. 104 i art. 107 w związku z art. 189f § 1 pkt 1 oraz art. 189a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r. poz. 572; dalej "k.p.a.").

W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że ze sprawozdania złożonego przez Skarżącą na podstawie art. 9n ust. 1 u.u.c.p.g. wynika, że w 2021 r. łączna masa odpadów komunalnych przekazanych do przygotowania do ponownego użycia i recyklingu wyniosła 17,2286 Mg, łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wyniosła 189,2000 Mg, zaś osiągnięty poziom przygotowania do ponownego użycia i recyklingu to 9,1 %. Natomiast zgodnie z art. 3b ust. 1 pkt 1 u.u.c.p.g. wymagany do osiągnięcia za rok 2021 poziom przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych został określony na co najmniej 20%.