10 błędów, które gminy lub powiaty popełniają przy zlecaniu organizacji wypoczynku dla dzieci i młodzieży

W okresie przedwakacyjnym samorządy tradycyjnie organizują i rozstrzygają konkursy na realizację takich zadań. Są one zlecane organizacjom pozarządowym lub innym podmiotom na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. W praktyce JST często popełniają błędy, o czym świadczy bogate orzecznictwo regionalnych izb obrachunkowych. Wskazujemy te nieprawidłowości

Jednostki samorządu terytorialnego mogą zlecać realizację zadań należących do tzw. sfery zadań publicznych. Mają dwie możliwości:

• wspieranie realizacji zadań publicz nych przez organizacje pozarządowe,
• powierzenie organizacjom pozarządowym realizacji zadania publicz nego.

W obu przypadkach realizacja zadania wiąże się z dotowaniem z budżetu JST i wykonywaniem zadań na jej rzecz. Różnica polega na tym, że w pierwszym przypadku dotacja jest przeznaczana na dofinansowanie realizacji zadania, w drugim zaś – na pełne sfinansowanie.

Jakie zadania można powierzyć

Sfera zadań, które samorządy mogą zlecać organizacjom pozarządowym lub innym podmiotom, jest określona w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (dalej: u.d.p.w.). Zawarty tam katalog obejmuje 34 pozycje. Wśród nich są takie zadania jak:

• działalność na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży;
• kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;
• wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej;
• turystyka i krajoznawstwo.

W praktyce najczęściej samorządy realizują omawiane zadania właśnie w trybie u.d.p.w., a organizacjom i innym podmiotom powierzają organizację:

• wypoczynku dzieci i młodzieży w postaci różnych aktywności, np. obozy, półkolonie,