Sądy administracyjne o stanowieniu prawa przez jednostki samorządu terytorialnego

Kiedy gmina może nałożyć opłaty za odprowadzanie wód deszczowych, czy nowa uchwała określająca stawki opłat domyślnie dereguluje starą, czy uchwała rady gminy podjęta bez wymaganych uzgodnień jest zgodna z prawem? – na te między innymi pytania odpowiadały w ostatnich miesiącach sądy administracyjne, rozstrzygające spory dotyczące uchwał podejmowanych przez gminy. Przybliżamy wybrane orzeczenia i wyjaśniamy, co z nich wynika dla praktyki jednostek samorządu terytorialnego.

Opłaty za odprowadzanie wód deszczowych trzeba kompleksowo uregulować w akcie prawa miejscowego

• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 listopada 2024 r., sygn. akt III OSK 4767/21

► Sentencja. „Przepis ten (art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy o gospodarce komunalnej), stanowiący lex specialis wobec regulacji ustrojowych, tworzy samoistną podstawę prawną do stanowienia aktów prawa miejscowego w zakresie ustalania wysokości cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego. (…) Uchwała podejmowana na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 u.g.k. stanowi akt prawa miejscowego i że na mocy tego przepisu organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego został upoważniony do wprowadzenia opłaty, która nie stanowi daniny publicznej, ale jest formą odpłatności za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego”.

Spółka wniosła skargę na uchwałę rady miejskiej w sprawie ustalenia ceny za usługę komunalną bezpośredniego i pośredniego odprowadzania wód deszczowych i roztopowych do systemów zamkniętej bądź otwartej kanalizacji deszczowej, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Wyrokiem z 14 stycznia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 716/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Skargę kasacyjną na to rozstrzygnięcie wniosła gmina. NSA uchylił wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.